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從交通部球資訊網頁,可以看到台鐵從一九九九年至二○一○年共十二年累計虧損達三九一九百萬美元,約折合新台幣一一七六餘億元,平均每年虧損近百億元,現任台鐵局長范植谷積極作為,例如調整台北車站設空間佈置,引進美食商機,不但美化車站,活化空間,也帶給台鐵更多業外營收;又如油輪列車結合各風景區,創造旅遊觀光營收等等,政績斐然,但卻無法挽回虧損的頹勢。再看鄰近國家日本國鐵自從民營化之後,一九九九年至二○○九年共十一年累積盈餘達二百三十億百萬美元,折合新台幣近七千億元,平均每年盈餘達六百多億元。依據日本國鐵經驗,日本國鐵民營前也是虧損累累,達破產邊緣,經過民營化後,績效亮眼。



台鐵載客人數每年約在十八億人次左右,日本國鐵載客人數每年約在八十七億人次左右,都呈現相當穩定市場。台鐵員工人數從一九九九年的一萬七千餘四百人降到二○一○年的一萬三千六百人,日本國鐵員工人數也從一九九九年的十七萬二千餘人降到二○○九年的十二萬九千人,員工人數減少,運量不減少,換言之,每位員工生產力提高。台鐵員工平均每年每人營業收,從一九九九年的三萬七千七百美元/人,提升到二○一○年的四萬五千五百美元/人,而日本國鐵從一九九九年的二十五萬美元/人,提升到二○○九年的三十五萬四千美元/人,日本國鐵員工生產力是台灣員工生產力的六~八倍,這也是值得注意的效標。

最近數十年來研究台鐵虧損問題報告等身,台鐵本身,台灣省交通處、台灣省政府、交通部、行政院均組成專案小組,自行研究或案外研究,其中很多報告都有共識,台鐵必須民營化,但送到交通部審查,受到台鐵工會抗爭,民意代表施壓,就回到原點,歷任交通部部長都不願去碰這個燙手山芋,能拖則拖,看樣子,要拖到台鐵破產交通部才會下定決心來面對台鐵虧損問題。其實這種消極態度是交通部怠忽職責。因為台鐵虧損,就無法購車、車輛超齡使用、票證制度無法更新、平交道問題無法改善、犧牲旅客服務品質、這是極嚴肅的問題,交通部應該要積極面對它,徹底解決它,讓台鐵有一良好經營環境。

從日本國鐵的經驗,可知台鐵民營化是解救台鐵財務困難與活化台鐵經營的唯一途徑,但是要推動台鐵民營化,必須要由馬總統下達命令,行政院陳院長執行這項政策,交通部毛部長取得尚方寶劍,台鐵才會認真去完成民營化的任務。這是政治上必須如此去處理,當然還要立法院在修法與預算上全力支持,現在立法院席次還是執政黨居優勢,而且離下次選舉還有兩、三年時間,來處理這個嚴肅問題時機最恰當。

從經濟層面看台鐵民營化問題,國內民間財力雄厚,接手經營台鐵並活化台鐵資產的民間財團應該大有人在,只要政府能夠放手民營經營團隊,獲得足夠經營空間,相信以民間靈活的經營能力,雄厚的財力,一定可以為台鐵帶來亮麗服務品質與績效,創造更大經濟乘數效益。

台鐵民營化不是口號,台鐵民營化是TEST馬總統領導的執政團隊的能力的關鍵指標(KPI),也是落實發展公共運輸政策的具體作為,期盼有專業素養的交通部毛部長能夠完成此一重要的使命。

文章來源: 台灣新生報
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